РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийского форума «ЛУЧШИЙ ОПЫТ – ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!»

Всероссийский форум «ЛУЧШИЙ ОПЫТ — ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!», посвященный Всемирному дню качества и Европейской неделе качества, прошел 7–9 ноября 2018 г. в Москве

Всероссийский форум «ЛУЧШИЙ ОПЫТ — ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!» организован Всероссийской организацией качества, ГУП «Московский метрополитен», ООО «РИА «Стандарты и качество» при поддержке Минпромторга России, Росстандарта, Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей. В работе пленарных заседаний и круглых столов Форума приняли участие более 300 представителей организаций различных секторов экономики, органов власти и общественных объединений, специалистов по управлению качеством.

Во исполнение Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» участники форума обсудили актуальные вопросы повышения уровня качества в различных отраслях экономики и сферах общественной жизни страны.

Региональные и отраслевые отделения, комитеты Всероссийской организации качества (ВОК), Академии проблем качества (АПК), а также Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, ООО «РИА «Стандарты и качество», тесно взаимодействуя с администрациями регионов и руководителями предприятий, ведут большую системную работу в области обеспечения качества, вносят реальный научный и практический вклад в создание новых видов продукции и технологий производства, осуществляют непрерывное обучение специалистов, способствуют распространению передового отечественного и зарубежного опыта в повышении качества товаров и услуг.

Участники Форума подвели итоги выполнения резолюций предыдущих форумов. В 2017–2018 гг. проводилась комплексная работа по вопросам качества в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Чувашской Республике, Пензенской, Оренбургской, Кировской областях, Красноярском крае и многих других регионах.

Росстандартом в тесном контакте с представителями различных отраслей экономики страны выполнена большая работа по повышению роли стандартов в улучшении качества продукции, организовано широкое обсуждение проекта Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2027 года и внесение изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

Завершено формирование АНО «Роскачество». Совместно с общественностью регионов Роскачеством проведена большая подготовительная работа по организации конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества. Заявки на участие в конкурсе в 2017 г. подали 280 российских предприятий из 61 субъекта России, что в три раза больше, чем в 2016 г.

В стране растет понимание важности внедрения эффективных механизмов обеспечения качества продукции, работ и услуг, среди которых ключевое место занимают системы менеджмента на основе стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО). В 2018 г. завершен переход систем менеджмента качества (СМК) организаций на новую версию стандарта ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001–2015).

Для повышения качества управленческой деятельности организации различных отраслей экономики осваивают новые международные стандарты менеджмента: устойчивого развития, безопасности бизнеса, IT-услуг, безопасности цепи поставок и другие.

ВОК, АПК и местные отделения этих организаций активно содействуют внедрению систем экологического менеджмента на базе стандартов ИСО серии 14000 по экологическому менеджменту и ИСО серии 50000 по энергоэффективности, проводят мероприятия, направленные на расширение области применения указанных стандартов в промышленности, строительстве, сфере ЖКХ.

Важной составляющей деятельности по качеству является организация непрерывного повышения уровня квалификации кадров в регионах страны по направлениям: стандартизация, метрология, оценка соответствия, управление качеством. В этой работе участвуют организации основного и дополнительного профессионального образования, крупные корпоративные учебные центры. Ведущую роль в этом процессе играет Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная).

Усилена работа организаций и регионов по пропаганде идей качества и распространению эффективных методик в области контроля качества.

Участники Форума в своих выступлениях отмечали, что конкурентоспособность российской продукции и услуг повышается медленно, многие товары импортозамещения не дотягивают до уровня замещаемых образцов и обладают недостаточным экспортным потенциалом. Низкий темп возрождения электронной и радиопромышленности сдерживает развитие цифровой экономики. Слабо внедряются инновационные технологии.

Особое внимание на форуме было уделено ситуации с распространением в стране сертификатов соответствия стандартам на менеджмент, выданных с грубыми нарушениями правил проведения сертификации. Безответственная практика оформления сертификатов «за один день» стала одной из основных причин утраты доверия зарубежных компаний к сертификации систем менеджмента в России. Причиной этому послужил недостаточный контроль Росаккредитации за рынком сертификационных услуг, деятельностью органов по добровольной сертификации. В настоящее время в нашей стране никто не располагает достоверными данными о количестве выданных сертификатов, поэтому в авторитетных международных отчетах и рейтингах, учитывающих количество действующих систем менеджмента качества и экологического менеджмента Россия занимает строчки рядом со слаборазвитыми странами.

Современное понятие «качество продукции» включает в себя все этапы жизненного цикла изделий – от проектирования до эксплуатации. Очень важно добиться добротного проектирования и строительства зданий и сооружений, высокого качества изготовления сложнейшей техники, ее грамотной эксплуатации с использованием современных информационных технологий.

Организации оборонно-промышленного комплекса медленно перестраивают работу по повышению роли стандартизации при выполнении государственного оборонного заказа, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567.

Остается невысоким уровень кадрового обеспечения промышленности и других отраслей реальной экономики. Медленно идет реформирование системы профессионально-технического обучения. Внедрение Болонской системы образования резко снизило качество подготовки инженеров, что уже привело к катастрофическому дефициту квалифицированных кадров в области инновационных технологий. Не сформулирована система обязательной непрерывной многоуровневой подготовки низового звена рабочих кадров и переподготовки и повышения квалификации специалистов, в том числе занятых в сфере обеспечения и контроля качества.

В выступлениях участников Форума отмечалось, что ряд рекомендаций предыдущего форума остался невыполненным. Не разработана новая редакция проекта Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг, не внесены необходимые изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не оформлены предложения по улучшению контрольно-надзорной деятельности на базе принципа процессно-ориентированного подхода.

Правление ВОК не проявило настойчивость в деле распространения опыта внедрения программ «Качество» в регионах и на предприятиях, не создан научно-методический центр по проблемам качества, остались нерешенными вопросы повышения эффективности систем менеджмента качества и устранения формального подхода к их внедрению.

Форум считает большим упущением:

  • задержку с принятием технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий сооружений, строительных материалов и изделий»;
  • медленный темп пересмотра и актуализации фонда документов по стандартизации оборонной продукции.

Участники Форума рекомендуют:

1. Считать основной задачей органов власти всех уровней, ВОК, АПК, других общественных объединений усиление внимания внимание к проблемам качества продукции и услуг в промышленности, сельском хозяйстве, оборонной промышленности, энергетике, строительстве, в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и сфере бытового обслуживания, что должно способствовать достижению целей, предусмотренных Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

2. Правлению ВОК, президиуму АПК, Комитету ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, Комитету РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия – разработать и утвердить совместный план действий по выполнению целей и задач национальных проектов (программ), направленных на осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение качества жизни населения страны.

3. ВОК, АПК, другим общественным организациям, средствам массовой информации:

-       шире развернуть пропаганду идей качества, продолжить деятельность по объединению усилий ученых и специалистов по модернизации производства, повышению уровня качества продукции и услуг, улучшению качества жизни населения;

-       принять меры по ускорению разработки и продвижению на законодательном уровне проекта Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг;

-       обратиться в Государственную Думу РФ с предложениями по пересмотру Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц...» в части проведения проверок безопасности и качества товаров народного потребления, в первую очередь пищевой продукции;

-       развивать молодежное движение за качество, способствовать созданию условий для воспитания и повышения уровня образования научно-технической молодежи.

4. Правлению ВОК совместно с ЦСМ, администрациями субъектов Российской Федерации провести широкую организационную и разъяснительную работу по разработке региональных программ «Качество» и целевых программ повышения качества конкретных видов продукции с учетом модернизации производства и импортозамещения. При разработке и реализации региональных программ «Качество»:

-       шире использовать возможности региональной инфраструктуры, научно-технический, организационно-экономический и информационный потенциал для повышения качества важнейших видов продукции;

-       совместно с обществами по защите прав потребителей организовать мероприятия по защите потребительского рынка от опасной и фальсифицированной продукции, а также провести мониторинг и анализ качества и безопасности пищевой продукции;

-       создать советы руководителей служб качества предприятий и центров качества в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

5. Росстандарту:

-       создать научно-методический центр по проблемам качества, которому поручить оказание помощи организациям по применению высокоэффективных методов улучшения качества продукции и услуг, а также обеспечение соответствующими методическими материалами;

-       разработать рекомендации по использованию составляющих инфраструктуры качества (стандартизация, оценка соответствия, метрология) в региональных программах «Качество»;

-       включить в уставы центров стандартизации, метрологии и испытаний задачу по методическому обеспечению разработки и осуществления региональных программ «Качество».

6. Росаккредитации:

-       организовать учет действующих сертификатов соответствия стандартам на системы менеджмента и представлять полученные данные в установленном порядке в Секретариат ИСО;

-       усилить контроль деятельности органов по сертификации менеджмента, совместно с правоохранительными органами пресекать выдачу «липовых» сертификатов.

7. Минобрнауки России, Минпромторгу России, Минобороны России, Росстандарту:

-       внести в Правительство Российской Федерации предложение по подготовке инженеров высокотехнологичных отраслей промышленности со сроком обучения 5,0–5,5 года;

-       формировать ежегодные государственные заказы по подготовке специалистов на основе мониторинга текущих и перспективных потребностей предприятий и организаций высокотехнологичных отраслей;

-       подготовить предложения по введению государственной аккредитации организаций дополнительного профессионального образования, реализующих программы повышения квалификации и переподготовки кадров для высокотехнологичных отраслей;

8. Обществам (союзам) по защите прав потребителей активизировать общественный контроль качества продукции, в том числе включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) в рамках Евразийского экономического союза.

9. Правлению ВОК и президиуму АПК – шире использовать опыт зарубежных стран, в первую очередь Китая, по организации массового движения за качество. Разработать план мероприятий по развитию сотрудничества в области качества с соответствующими общественными организациями и объединениями стран.

10. Рекомендации, принятые по итогам состоявшихся в рамках Форума круглых столов, считать составной частью Резолюции. Форум выражает благодарность начальнику ГУП «Московский метрополитен» — В.Н. Козловскому, начальнику службы качества метрополитена Л.Н. Морозову и сотрудникам службы за помощь в организации и проведении форума.