26 лет доверия не отменяются одной датой: обращение к предприятиям ОПК
26 лет доверия не отменяются одной датой:
обращение к предприятиям ОПК
Уважаемые коллеги!
Автономная некоммерческая организация «Военный Регистр» в лице Центрального органа СДС «Военный Регистр» обращаются к вам в связи с участившимися вопросами о статусе сертификатов соответствия систем менеджмента качества (СМК), выданных нашей Системой.
Мы работаем для вас – и это неизменно
Уже 26 лет Система добровольной сертификации «Военный Регистр» подтверждает свою репутацию надежного партнера предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК). За эти годы мы выстроили Систему, которой доверяют тысячи организаций по всей стране.
На сегодняшний день вся деятельность Центрального органа Системы по-прежнему сконцентрирована на дальнейшем развитии и поддержании высокого уровня доверия к выдаваемым сертификатам соответствия.
Мы продолжаем активно работать над совершенствованием процедур сертификации, повышением их достоверности, своевременной актуализации руководящих документов Системы, разработкой новых программ обучения и подготовки экспертов и специалистов предприятий в области качества.
Контроль за объективным подтверждением соответствия систем менеджмента качества предприятий – исполнителей гособоронзаказа со стороны органов по сертификации, зарегистрированных в СДС «Военный Регистр», – на сегодня основная задача Центрального органа Системы. Понимая, что кадры решают все, мы сосредоточились не только на безусловном выполнении установленных требований органами по сертификации, но и на повышении компетенций экспертов по сертификации, а также специалистов предприятий ОПК в области качества, стандартизации и метрологии.
Что изменило ПП РФ № 546
Вышедшее в 2019 году постановление Правительства РФ
от 30 апреля 2019 г. № 546 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» изменило «правила игры» в области сертификации. Затем, проведенный на безальтернативной основе конкурс определил органом по аккредитации (ОА) в сфере оборонно-промышленного комплекса АНО «Центр Квалитет»(распоряжение Правительства РФ от 4 февраля 2023 г. № 245-р).
Как показал прошедший период, эти изменения так до конца и не решили всех проблем в области аккредитации органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (ИЛ) в сфере ОПК. Ожидание назначения и последовавшая затем деятельность нового ОА в течение всех 7 лет держали (и продолжают держать) ОС и ИЛ, работающие в сфере ОПК и ранее аккредитованные в системах добровольной сертификации, в напряженном и подвешенном состоянии. Соответственно испытывают затруднения предприятия и организации, занимающиеся поставками по гособоронзаказу, что не может не сказываться на боеспособности наших Вооруженных Сил, особенно в период СВО.
Попытки одновременно совместить аккредитацию органов по сертификации и независимое подтверждение соответствия (сертификацию) под координацией и контролем одного ОА, не только сложно осуществимо на практике, но и неправильно с точки зрения законодательства.
Настойчивость, с которой осуществляет свою деятельность новый орган по аккредитации, практически обнуляя деятельность систем добровольной сертификации в ОПК, тем, что не признает сертификаты соответствия этих систем, – вызывает обоснованное недоумение. Мало того, что конкурс на определение самого органа по аккредитации в ОПК проводился с нарушениями правил и порядка Федеральной антимонопольной службы, так еще вместо того чтобы заниматься вопросами аккредитации, подбором кадров, сокращением сроков проведения аккредитации, в интересах скорейшего налаживания процесса, началась борьба с существующими СДС и неугодными органами по сертификации, во главу которой поставлена личная неприязнь к некоторым из них.
Масштаб проблемы. Что изменилось с 8 января 2026 года?
Аккредитация – длительный и затратный процесс, который в среднем занимает больше года. За время своей деятельности ОА аккредитовал 11 органов по сертификации СМК,имеющих право в соответствии с ПП № 546 выдавать сертификаты СМК в области оборонно-промышленного комплекса.
При этом, по информации, размещенной на сайте нового органа по аккредитации:
Что существенно сокращает возможности участия предприятий в
гособоронзаказе.
Большая территория страны, продолжающаяся СВО, множество новых предприятий и организаций, присоединившихся за это время к выполнению ГОЗ – все это усложняет работу того небольшого числа органов по сертификации, сумевших получить аккредитацию в новом органе. В условиях многократного возросшего объема работ им остро не хватает не только квалифицированных экспертов, имеющих необходимые коды ЕКПС, но даже просто рядовых сотрудников с опытом работы в сертификации. Охватить сферу ОПК, в которой работает более 50 СДС и несколько сотен органов по сертификации по всей стране, – задача крайне сложная!
Дополнительным фактором, усугубившим и без того непростую ситуацию, стало письмо Минпромторга России от 17.03.2025 № ЛК-29230/06:
С 8 января 2026 г. сертификаты соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, и сертификаты соответствия систем менеджмента качества, выданные органами по сертификации, не подтвердившими компетентность в соответствии с Правилами аккредитации, утвержденными Постановлением, должны быть переданы другому аккредитованному лицу, подтвердившему компетентность в области аккредитации идентичной с установленными в сертификатах объектами и областью распространения систем менеджмента качества, подлинники сертификационных дел…».
Выражаясь юридическим языком, письмо вводит новые правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, то есть обладает признаками нормативного правового акта. Однако издано оно в виде письма, что запрещено п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г.
№ 1009). Нормативные акты подлежат государственной регистрации в Минюсте и официальному опубликованию. Данное письмо не зарегистрировано и не опубликовано, следовательно, не может порождать правовых последствий.
Также, лицензирующий орган Минпромторга с 08.01.2026 установил фактически применяемое, но официально не закрепленное требование о непризнании при лицензировании сертификатов СМК, выданных органами по сертификации в рамках систем добровольной сертификации, что также противоречит постановлению Правительства РФ
от 21.12.2021 № 2386 «Об утверждении Положения о лицензировании…».
На основании этих требований происходит отказ в лицензировании, и данная причина озвучивается предприятиям ОПК исключительно в устной форме, без издания нормативного правового акта.
Главный вопрос: что с вашими сертификатами?
Год от года выполнение требований гособоронзаказа становится все строже и строже. Наличие действующей СМК и сертификата соответствия – неотъемлемая часть его условий. И тут возникают вопросы, не получившие отражения, и не имеющие ответов в ПП № 546 и его дополнениях:
- Каков теперь статус выданных ранее сертификатов, срок действия которых – 3 года?
- Когда истекает их срок, если ОС, выдавший сертификат, еще не аккредитован в новом ОА?
- Что делать, если у вновь аккредитованного ОС в области аккредитации отсутствуют коды ЕК-001, необходимые предприятию?
- Куда обращаться предприятию, когда госзаказ под угрозой срыва из-за непонятного статуса сертификата?
Именно поэтому предприятия, имеющие сертификаты СДС «Военный Регистр» все чаще обращаются в Центральный орган с вопросами, о легитимности имеющихся у них сертификатов: кому-то необходимо продлить (ресертифицировать), либо расширить сертификат СМК новыми видами продукции или деятельности. Одновременно возникают вопросы у предприятий и организаций, впервые решивших участвовать в тендере по гособоронзаказу.
Наша правовая позиция
В постановлении № 546, а также в последующих изменениях и дополнениях к нему – от 17 февраля 2020 г. № 156; от 23 декабря 2020 г. № 2235; от 7 октября 2021 г. № 1704; от 9 марта 2022 г. № 320 – конкретно ничего не сказано об отмене действия имеющихся у организаций сертификатов, в связи с назначением нового ОА.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия СМК действует
до указанного в нем срока и может быть отменен только выдавшим его органом (при нарушениях) или судом. Соответственно, никакой иной орган, включая Минпромторг, не вправе прекращать или ограничивать действие сертификата до истечения установленного в нем срока.
Само по себе ПП № 546 регулирует исключительно вопросы аккредитации, а не сертификации. Оно не отменяет и не ставит под сомнение действительность сертификатов соответствия СМК, выданных органами по сертификации в период их аккредитации в СДС «Военный Регистр», а также в любой другой СДС, зарегистрированной в Росстандарте.
До настоящего времени на наши обращения в Министерство промышленности и торговли РФ о судьбе сертификатов после 8 января 2026 года официального разъяснения так и не получено.
Продолжаем работать для вас
Мы считаем, что многие вопросы касающиеся сертификации, должна и может решать система добровольной сертификации. Поэтому мы продолжаем работать, проводить плановые надзор и контроль, за выполнение установленных в Системе требований, органами по сертификации, зарегистрированными в СДС «Военный Регистр», а они, в свою очередь, продолжают подтверждать соответствие СМК предприятий требованиям установленным государственными военными стандартами с выдачей сертификатов СДС «Военный Регистр», что определяет их готовность к выполнению гособоронзаказа.
О предлагаемой форме сертификата от СДС «Военный Регистр», для органов по сертификации уже аккредитованных в ОА, нами был уведомлен соответствующий департамент Минпромторга РФ. При этом ОС вправе самостоятельно решать какой внешний вид будут иметь их сертификаты, с отметкой об имеющейся аккредитации в ОА или без нее. Для остальных органов по сертификации, пока не аккредитованных в соответствии с постановлением № 546, все осталось как прежде. Это сделано в целях обеспечения непрерывности исполнения гособоронзаказа, и в интересах предприятий, работающих на поставки для СВО.
Наши учебные центры ппроводят обучение
Учебные центры СДС «Военный Регистр» продолжают заниматься повышением квалификации экспертов и специалистов служб качества. Мы предлагаем программы, разработанные с учетом актуальных требований ISO 9001:2026 и ГОСТ РВ 0015–002–2020, в том числе программы:
- для менеджеров по качеству и представителей руководства по СМК;
- для внутренних аудиторов СМК;
- по управлению рисками и возможностями, а также другим ключевым процессам СМК.
Обучение проводят преподаватели, являющиеся экспертами-практиками с многолетним опытом сертификации в сфере ОПК. По окончании выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Факт обучения вносится в систему ФРДО.
Если вам необходимо обучить персонал или подобрать программу под задачи вашего предприятия – добро пожаловать в наши учебные центры как на очные, так и дистанционные занятия.
Мы открыты к диалогу
Если у вас возникли вопросы о статусе вашего сертификата, о порядке продления, ресертификации или расширения области сертификации – обращайтесь в Центральный орган СДС «Военный Регистр» по телефону 8 (499) 661-89-64 или по эл. почте: voenreg@yandex.ru
Готовы дать разъяснения и помочь в каждой конкретной ситуации.
Вместе мы обеспечим выполнение государственного оборонного заказа – в срок и с надлежащим качеством!